Від початку свого мандату Європейська Комісія працює над створенням нового органу з питань етики та над його імплементацією в інші європейські інституції. “Процедура створення зайняла багато часу, адже спочатку багато хто з депутатів виступив “проти”, — пояснила віцепрезидентка Європейської комісії з питань цінностей та прозорості Вєра Йоурова. Тому вона вирішила змінити підхід і порадитись спочатку з дев’ятьма членами угоди. Окрім Комісії, Парламенту, Європейської Ради та її президентства, участь візьмуть Суд Європейського Союзу, Європейський центральний банк, а також Економічний і Соціальний комітети та Комітет регіонів (останні два також стали єдиними, хто одразу підтримав пропозицію Йоурової).
“Довіра людей не є чимось само собою зрозумілим, ми повинні її заслуговувати”, – зазначила комісарка Йоурова, під час презентації пропозиції угоди для створення органу. Однак нові стандарти ще не написані: 9 інституцій повинні будуть узгодити їх, а потім включити у свої внутрішні регламенти, передбачивши відповідні санкції за їх порушення. Цей орган не передбачений Договорами Європейського Союзу, він буде створений в результаті міжінституційної угоди. “Таким чином, буде дуже важко відслідкувати, як окремі інституції проводитимуть розслідування. Методи втручання поки що недозволені законом, але я не виключаю, що у майбутньому це може змінитися”, – пояснила пані Йоурова на пресконференції.
Виконавча частина, іншими словами, буде делегована інституціям. Перша зустріч на високому рівні з представниками цих інституцій запланована на липень, після чого розпочнеться закрите проведення оцінок. Після завершення технічних перевірок, які не мають заключних термінів, за пропозицією передбачені 9 місяців для запуску нового органу. Протягом перших 3 місяців мають бути обрані представники (до секретаріату з трьох членів з бюджетом у 600 тисяч євро на рік), протягом наступних 6 місяців мають бути розроблені стандарти: наприклад, щодо призначень, декларацій про інтереси та доходи, щодо роботи за сумісництвом, а також щодо роботи по закінченню терміну мандату.
“Існують обставини, які полегшують вчинення злочинів: ця пропозиція спрямована на їх зведення до мінімуму, проти зловживань системою”, – підсумувала віцепрезидентка. У 2024 році відбудуться вибори до Європарламенту і Комісія повинна зосередитися на розробці тексту, який сподівається погодити дуже швидко, щоб запустити його в роботу. Встановлений строк у 9 місяців для розробки структури Органу з питань етики Ethics Body означає, або опинитися всередині передвиборчої кампанії, або безпосередньо завершити роботу перед голосуванням. Тому багато чого залежатиме від того, як швидко працюватимуть інституції.
Знайти порозуміння між всіма 9 може бути не так просто. Європейський парламент вже висловив певну критику, зокрема з вуст лібералів з Renew Europe, які вважають цю пропозицію неадекватною і хотіли б створити орган з більш сильними повноваженнями та інструментами. Аналогічну позицію займають Зелені та частина Cоціалістів, тоді як версію soft можуть підтримати представники Народної партії, які скептично ставляться до того, що вони вважають “втручанням” у мандат депутатів Європарламенту.
Переклад Катерини Мички