На морозі Прибуток від російських мільярдів, заблокованих європейськими санкціями, необхідно віддати Україні

Заблоковані активи російських олігархів теоретично мають бути повернені після закінчення строку обмежень, тож Європейський союз розглядає можливість віддати Києву відсотки, які встигнуть нарости через за цей час. Матеріал написаний журналістом Linkiesta Маттео Кастеллуччі для щотижневої розсилки Europea, яка виходить щосереди італійською мовою

Unsplash

Заморозити і конфіскувати — це два різні поняття. Європейський союз вже скористався першим інструментом, заблокувавши російську власність санкціями, які були введені після російського вторгнення в Україну. Зараз адвокати ЄС вже вивчають другий інструмент, який би дозволив, не виходячи при цьому за рамки міжнародного права (як це робить Кремль), розпорядитися відібраними у ворога ресурсами, що формально повинні залишитися у його власності. 

У поточному семестрі під головуванням Швеції було створено спеціальну групу  для вирішення цього питання. Euroclear — головна фінансова компанія, яка опікується міжнародними активами Єврозони, з офісом у Брюсселі, заблокувала 200 мільярдів євро, які належить РФ, з них 180 мільярдів походять з резервів Центрального банку Росії. Обмеження були введені у відповідь на російську агресію в Україні. Ці обмеження мають юридичне обґрунтування: вилучення коштів у країни, яка б їх використала для фінансування війни. 

Це питання детально обговорювалося минулого тижня під час на платформі в Європейському парламенті.

Для втілення у життя наступного кроку, ЄС доведеться вирішити низку питань. По факту, майно необхідно повернути після завершення строку санкцій. Одна справа, коли мова йде про майно олігархів пов’язаних з Кремлем (20 мільярдів) чи інвестиції компаній, причетних до фінансування військової агресії, інша справа, більш  делікатна, — коли мова йде про резерви Центрального банку, які номінально належать громадянам країни агресора. В десятому пакеті санкцій  для країн-членів ЄС було введено спеціальне зобов’язання щодо моніторингу російських активів. 

Поки Європа, союзниця Києва, намагається зрозуміти що робити із зачиненими на ключ російськими мільярдами, ситуація перетворилася  на парадокс. З одного боку росіяни клепали юридичні позови , які ймовірно б не розблокували майно, але принаймні змогли відтягти конфіскацію у часі. З іншого боку для Euroclear 2022 рік став рекордним роком у прибутках, завдяки тому, що їй не довелося сплачувати відсотки Москві. Прибуток виріс вдвічі, а баланс фірми поповнився з 88 мільярдів до 140 мільярдів євро. Установа повторно інвестує прибуток: 734 мільйони із 971% за перші 4 місяці 2023 року ідуть з російських активів.

Тож з’явилася маленька надія на використання прибутків від замороженої власності і переведення їх на українські рахунки, якщо мати справу власне із замороженою, а не конфіскованою власністю. У березні Euroclear  повідомила , що доступ до цих прибутків не буде можливим “допоки ситуація не стане більш визначеною”. Уряд Бельгії, країни, де знаходиться юридична адреса фінансової установи, має намір направити податки на прибуток, розмір яких зараз вже сягає 625 мільйонів, на гуманітарну допомогу Україні. 

Нова оперативна пропозиція може потрапити на стіл до Європейської ради вкінці червня. Скоріш за все досьє буде передано разом з командою експертів під керівництвом Андерса Ангільда до початку іспанського головування, яке стартує в другій половині року. Ангільд заявив, що нові виклики для демократії полягають і в наслідуванні міжнародного права і водночас у змозі запроваджувати іноваційні рішення. Серед країн-членів ЄС, Естонія стала першою, яка спробувала створити нові норми щодо конфіскації російського майна, яким вона зараз володіє.

До трьох Балтійських республік долучилась також і Польща: “Ми не можемо чекати закінчення війни чи підписання мирного договору”, — написали чотири уряди головам Європейської Комісії і Європейської Ради у спільному листі в лютому . 

Перефразовуючи політику ЄС, можна сказати, що російські мільярди, які зберігаються в вільних демократичних країнах, зможуть посприяти наближенню закінчення війни. Документ, який мали змогу побачити у виданні Politico враховує також і маржу прибутку в 2,6 % від резервів Банку. 

В теорії стратегія повинна була б рухатися за наступним планом: залишити недоторканими досанкційні суми, які гіпотетично потрібно повернути, і надати весь надлишок на відновлення України. Заявлена необхідна сума на цей момент сягає 411 мільярдів доларів. Заморожені резерви Центрального Банку на Заході сягають 300 мільярдів, з яких 2/3 знаходяться в Європі. Юридичною перепоною залишається питання як регулювати можливі втрати, якщо інвестиції не підуть за визначеним планом.

Автор січневої редакторської статті у Reuters висловлював дещо скептичні думки: “Якщо купувати активи, яким можна довіряти, такі як німецькі Bund на 10 років, дохід би склав приблизно 4 мільярди євро річних, а це становить менше, ніж місячна фінансова потреба українського уряду”. Але у військовий час жодну суму не варто ігнорувати. Не треба ставитись зневажливо до таких сум, перш за все, коли дохід надходить через використавання купи грошей ворога, які в іншому випадку не використовувались би.

Щоб уникнути повторення путінських амбіцій і  відмовити від подібного його суперників, можна вдатися до виключення для імунітету, про яку йдеться в доповіді  у World Refugee & Migration Council. Таке рішення запровадити в дію змогла б резолюція прийнята Генеральною асамблеєю Об’єднаних націй, яка би заморозила російське майно або підписаний договір між країнами, яким загрожує імперіалістична експансія Москви.

Для продовження роботи з активами необхідно відслідкувати зв’язок між їхніми власниками і злочинцями. Варто зазначити, що міжнародне суспільство й досі не знайшло рішення для покарання військових злочинів, вчинених в Україні. Для автократичного режиму, який в останні роки почувався господарем Європи, яка скупилася на щедрі російські чайові, сьогодні поведінка Європи видається таємною змовою. Невже було б настільки погано забрати майно у олігархів, на зразок того, що роблять з майном мафії?     

Le newsletter de Linkiesta

X

Un altro formidabile modo di approfondire l’attualità politica, economica, culturale italiana e internazionale.

Iscriviti alle newsletter